A市的甲造纸厂未经许可向邻近河流非法排放废料，引起河流水质恶化，周边居民的生活环境也遭到破坏，居住条件变得恶劣。在接到民众投诉后，当地的环保局与城市建设局迅速介入调查，并证实了这一行为。两局联合给予甲造纸厂停业整顿及一万人民币的罚款。甲造纸厂对此决定持异议并申请行政复议。以下对此案件的描述中，哪项是不正确的（ ）。